Analisa os impactos da abertura da globalização e das políticas econômicas no mercado de trabalho brasileiro, nos anos 90. Ressalta as questões: competitividade da indústria nacional, desigualdade entre diferentes segmentos da população ativa e necessidade de reformar as instituições laborais no país. Examina a construção do marco de um sistema público de emprego e as iniciativas de políticas públicas, implantadas nesta década, para enfrentar esse quadro.